2018年3月8日，美国总统特朗普基于232调查结果签署公告，认定进口钢铁和铝产品威胁美国国家安全，将从3月23日起征收全球性进口关税，钢铁、铝产品的进口关税分别为25%和10%，但对加拿大、墨西哥等国予以豁免。3月23日北京时间凌晨，美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录，宣布将有可能对从中国进口的600亿美元商品加征关税，并限制中国企业对美投资并购。特朗普同时宣称：“这才只是开始”。

　　针对美国采取的贸易限制措施，中国开始采取行动。3月23日早上，中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。该清单包括7类、128个税项产品，涉及美对华约30亿美元出口。第一部分等共计120个税项，拟加征15%的关税;第二部分共计8个税项，拟加征25%的关税，其中包含废铝。商务部表示，如中美未能在规定时间内达成贸易补偿协议，中方将对第一部分产品行使中止减让权力;并在进一步评估美措施对中国的影响后，实施第二部分清单。

　　中国是全球最大的再生铝生产国，所需废铝原料有一部分自于进口。根据中国海关统计，2017年中国进口废铝217万吨，其中，自美国进口47.6万吨，进口金额6.3亿美元，数量占比22%。

　　美国铝工业起步较早，国内铝蓄积量巨大，废铝资源十分充裕。根据美国相关机构统计，2016年美国再生铝产量约421万吨，其中44%来自旧废铝回收。除供国内使用之外，美国还大量出口废铝，是全球最大的废铝出口国。 根据国际贸易组织统计，2017年美国出口废铝152.5万吨，金额22.5亿美元，约占全球废铝出口贸易总量的16%以上。中国是美国废铝出口的最大目的国，2017年中国自美国的废铝进口占美国废铝出口总量的31.2%。

　　考虑到实施时间等因素，如果中国对来自美国的废铝加征25%进口关税，我们估计2017年中国自美国的废铝进口将减少约35万吨，按照其中含铝80%估算，在中国铝的总供应当中占比不到1%。

　　废铝消费方面，我国进口废铝多为汽车切片等旧废铝，主要用于再生铝铸造合金的生产。由于我国允许铝合金的加工贸易出口，对一般贸易出口征收15%出口关税，因此，中国出口的铝合金多为通过加工贸易方式出口的再生铝铸造合金。2017年中国出口铝合金53.6万吨，其中加工贸易项下出口53.3万吨，占出口总量的99.2%，向美国的出口量仅977.5吨。因此，可以认为该措施对中国铝合金出口的影响也微乎其微。

　　对比中国自美国进口废铝和向美国出口的铝合金数量，我们认为，对进口自美国的废铝加征进口关税，对中国铝市场总体供需格局不会产生实质性影响。

(责任编辑：南南)