3月23日，中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。

　　在该清单里，暂定包含7类共128个税项产品，按2017年统计，涉及美对华约30亿美元出口，其中对回收铝产品拟加征25%的关税。

　　回收铝为什么被列为反制的产品之一?加税之后影响几何?

　　回收铝为何首当其冲

　　铝可以回收无限循环使用，再生铝比原生铝节省能源90%以上，减少排放90%以上。

　　自1888年开始生产以来，铝这种金属累计生产了10亿多吨，其中75%仍然在循环使用。2017年，全球利用废铝生产金属铝3098.6万吨，占32.7%，利用氧化铝生产6382.6万吨，占67.3%。

　　从环保意义上来说，利用废铝来生产铝，是资源利用的最好方式。据统计，2016年，中国金属铝的消费总量为4251.8万吨。同年，中国利用废铝生产金属铝850.7万吨，占金属生产总量的23.4%。

　　从这个比例来看，中国利用废铝来生产金属铝，还有较大的空间。

　　而与美国相比，美国在铝的回收和再利用方面具有竞争优势，因为美国拥有强大的铝回收文化，并推动“绿色”再生产品的发展，回收的废铝不仅用于再生产，还大量出口到其他国家。

　　据预测，到2030年，全球再生铝产量将达到5249.4万吨，中国到2020年的铝合金废料的产生量，也将超过美国位居世界第 一，到2030年，预测将占到全球总量的40%以上。

　　所以，对于中国来说，做好废铝的回收利用，是一项非常具有环保意义和经济意义的事儿。而正是因为中国废铝回收还处在初级阶段，每年进口大量废铝，就成为了必然，而美国最为废铝回收大国，自然与中国形成了互补关系。

　　生态资本论查询得知，在2017年前9个月，美国废铝出口额为15.8亿美元，与2016年同期的13.5亿美元相比大幅增长了17%。其中中国、韩国和加拿大是美国废铝的三大进口国，中国的进口总额达8.223亿美元，占美国总出口量的52%以上。

　　废铝进口到中国后，经过重新加工，变为铝产品，除了供应国内需求，也大量出口，其中美国也是中国铝产品的出口目的地国之一。

　　据中国铝业网的统计数据，2017年，中国铝箔出口116万吨，出口金额36亿美元，其中对美出口15万吨、5亿美元分别占比13%、14%。如果铝箔出口被限制，出口将大幅下降。2017年，中国铝板带出口208万吨，出口金额52亿美元，其中对美出口50万吨、13亿美元分别占比13%、14%。

　　此次，特朗普政府也认定进口铝产品威胁美国国家安全，将从3月23日起征收全球性进口关税，铝产品的进口关税为10%。而与此同时，如果中国对来自美国的废铝加征25%进口关税，那么中美之间在废铝和铝产品的贸易单项上，势必会发生较大的波动。

　　有机构估计，2017年中国自美国的废铝进口将减少约35万吨。但对比中国自美国进口废铝和向美国出口的铝合金数量，对进口自美国的废铝加征进口关税，对中国铝市场总体供需格局，并不会产生实质性影响。

　　回收铝是朝阳产业

　　中国对废铝进口制定了优惠税率，这一政策来源于国务院颁布的《关于加快发展循环经济的若干意见》。因为废铝是最为经济的资源产品，有助于减少对国内铝矿开发以及电解铝制造所形成的资源消耗和能源消耗，也减轻对环境的压力。

　　生产再生铝与生产同等的原铝相比，1吨再生铝可节省3-4吨标煤，节水14立方米，减少固体废物排放20吨。面对铝土矿资源的逐步匮乏，铝应用量的逐渐增大，环保政策的逐渐严苛，废铝回收利用价值已经不可小视。

　　中国进口的废铝，多为汽车切片等旧废铝，用于再生铝铸造合金的生产。

　　在对进口废铝持支持政策的同时，近几年，中国也正在建立起自己的废铝回收网络，进口废铝的依赖度逐年降低。

　　3月24日，由上海有色金属行业协会与上海有色网(SMM)联手举办的“2018(第十三届)上海铜铝峰会”上，北京科技大学新材料技术研究院副院长张深根在会上指出，中国再生铝产量的增长迅速，2002年的产量为130万吨，而2016年已增长到630万吨，年平均增速为12.3%。

　　但目前中国再生铝产业也存在突出的矛盾和问题，再生铝生产集中度偏低，亟待建立和落实行业准入制度，技术装备水平相对落后，环保形势严峻。再生铝生产的标准政策体系有待完善，先进产能竞争力弱。

　　中国将进入铝消费的峰值期，同时也进入报废的高峰期，仅交通领域2016年就有1亿吨废铝等待回收，而未来每年建筑领域将平均回收5.25亿公斤铝材。

　　铝的回收再生利用不仅仅是节省资源，减少能源消耗和保护环境，更主要的是未来重要的发展方向。所以，中国的再生回收企业，亟需抓住机遇，扩大废铝的回收，为铝产品提供更大的资源来源。

　　此次中美贸易战阴霾，也给中国的资源回收企业带来警示，虽然针对废铝和铝产品的贸易政策不会改变根本格局，但这一现状应足以引起监管部门的重视，尤其是回收企业的注意，变革商业模式，积极打通废铝回收利用的肠梗阻现象，赢得发展的机遇。

(责任编辑：南南)